Viktor menganalisis seberapa mahal dampak degradasi lingkungan yang diakibatkan oleh aktivitas seluruh sektor ekonomi di Indonesia pada 2010. Studi yang terbit di Journal for Cleaner Production ini merupakan penelitian pertama yang menganalisis data mendetail hingga biaya lingkungan atas material-material pencemar.

Analisis yang ia lakukan menggunakan data dari Tabel Input-Output Badan Pusat Statistik 2010, serta data volume pencemaran udara Indonesia berdasarkan sektor-sektor ekonomi dan jenis pencemar dari konsorsium lembaga riset EXIOBASE 2010. Walaupun terpaut 12 tahun, data-data tersebut masih relevan dengan kondisi Indonesia terkini dan masih memiliki arti praktis bagi pembuatan kebijakan saat ini.

Hasilnya, total biaya lingkungan di Indonesia pada 2010 mencapai Rp915,11 triliun--setara dengan 13 persen dari PDB Indonesia pada tahun yang sama. Angka ini sangat besar, melampaui dua kali lipat anggaran pembangunan infrastruktur Indonesia pada 2021.

Biaya lingkungan di Indonesia

Menurut Viktor, Indonesia membutuhkan indikator yang terukur dan aplikatif untuk memperoleh besaran biaya lingkungan--ekses negatif yang timbul dari kegiatan ekonomi. Harapannya, agar upaya pengambilan keputusan dapat lebih tepat sasaran dan efektif, pembangunan pun berada pada jalur yang berkelanjutan.

Monetisasi memungkinkan untuk menghitung bagaimana biaya lingkungan terkait dengan Produk Domestik Bruto (PDB) suatu negara. Misalnya, biaya lingkungan dapat menjadi variabel “koreksi” atau pengurang PDB--dikenal sebagai PDB hijau.

Sementara di Indonesia kini, biaya lingkungan hanya diukur dari aspek penipisan sumber daya alam seperti sumber daya mineral dan hutan, sebagai akibat dari eksploitasi yang berlebihan.

Viktor mencoba melangkah lebih jauh melalui risetnya, dengan menghitung biaya lingkungan akibat degradasi lingkungan, yang berasal dari polusi udara.

Adapun dari hasil perhitungan biaya lingkungan sebesar Rp915 triliun itu, sekitar 38 persennya adalah biaya degradasi lingkungan akibat polusi udara. Sedangkan biaya akibat penipisan sumber daya alam tidak terbarukan (sumber daya mineral) mencapai 55 persen, dan sumber daya hutan 6,7 persen.

Meski bukan yang komponen terbesar, biaya akibat degradasi lingkungan pada kenyataannya bisa lebih besar lagi. Pasalnya, penelitian ini belum menghitung biaya lingkungan akibat polusi air (water pollution) maupun timbunan sampah. Perhitungan ini belum dimasukkan karena keterbatasan data publik yang ada.

Biaya lingkungan akibat pencemaran udara di Indonesia

Seperti disebutkan di atas, biaya lingkungan akibat polusi udara merupakan kontributor kedua dari total biaya lingkungan di tanah air. Nilainya mencapai Rp348,35 triliun atau setara 5 persen total PDB Indonesia.

Penelitian Viktor juga menelaah 10 sektor dengan kontribusi biaya lingkungan terbesar akibat udara yang tercemar. Yang mana sepuluh sektor tersebut berkontribusi terhadap sekitar 73 persen dari total biaya kerusakan lingkungan Indonesia.

10 sektor tersebut yakni, sektor listrik industri besi dan baja--termasuk pengolahannya; pertambangan batu bara, lignit dan ekstraksi gambut; transportasi laut dan pesisir pantai; budi daya padi sawah; industri produk karet dan plastik; peternakan dan hasilnya; industri semen, kapur, dan plester; industri pupuk; dan konstruksi.

Dari 10 sektor itu, sektor listrik merupakan sektor dengan biaya lingkungan dari polusi udara tertinggi, sekitar Rp47,86 triliun, atau 13,74 persen dari total nilai dari biaya degradasi lingkungan. Menurut Viktor, hal tersebut masuk akal, karena pada 2010, 84 persen bauran energi untuk pembangkitan listrik Indonesia masih berasal dari energi fosil.

Bukannya berubah, satu dekade kemudian, angka bauran energi tersebut tidak menurun. Per 2020, sekitar 85 persen bauran energi untuk pembangkitan listrik nasional masih berasal dari energi fosil.

Riset yang Viktor lakukan juga mencoba untuk mendetailkan persoalan ini. Analisis dilakukan pada 34 jenis pencemar udara yang berkontribusi pada degradasi lingkungan di tanah air.

Beberapa kontributor terbesar di antaranya adalah sulfur dioksida (SOx) sebesar 21,4 persen, nitrogen oksida atau NOx (16,4 persen), CO2 (13,6 persen), dan CH4 atau gas metana (10,4 persen). Keempat pencemar ini diketahui terlepas akibat pembakaran sumber energi fossil.

Sedangkan jenis pencemar udara lainnya yang termasuk dalam 10 kontributor tertinggi adalah ammonia (NH3), timbal (Pb), nitrogen, serta partikel pencemar lainnya seperti TSP (total suspended particulate), partikel partikulat (PM) berukuran 10 mikron atau PM10, dan PM2,5. Sepuluh jenis pencemar udara tersebut bertanggung jawab terhadap 93,7 persen dari total biaya degradasi lingkungan akibat pencemaran udara di Indonesia.

Kebijakan pembangunan mesti diubah

Temuan dalam riset ini menjadi penting agar segala upaya dan kebijakan untuk mengurangi pencemaran udara bisa diprioritaskan pada kesepuluh sektor dan sepuluh jenis pencemar terbesar.

Beberapa opsi dan instrumen kebijakan berikut dapat dipertimbangkan oleh pembuat kebijakan (pemerintah dan parlemen) untuk mereduksi biaya lingkungan dan beralih ke konsumsi dan produksi yang lebih berkelanjutan.

Hal tersebut yang sejalan dengan Tujuan Pembangunan Bekelanjutan (SDGs), terutama tujuan 12 dari SDG yaitu pola konsumsi dan produksi yang bertanggung jawab.

1) Mengubah perilaku konsumen. Ada tiga cara berbeda untuk mempengaruhi perilaku konsumen. Pertama, meningkatkan kesadaran konsumen melalui skema pelabelan wajib atau sukarela, situs web informasi, dan kebijakan pengukuran lingkungan. Kedua, memberikan penawaran menarik atas konsumsi produk-produk ramah lingkungan dan membatasi jangkauan produk yang tidak ramah lingkungan di pasar. Ketiga, meningkatkan pangsa pasar produk ramah lingkungan, serta melarang produk tidak ramah lingkungan.

2) Adopsi sistem hijau pengadaan publik. Pemerintah dengan dana publik yang besar dapat berperilaku sebagai konsumen yang berkelanjutan dalam aktivitas pengadaan barang dan jasa. Sistem tersebut akan menguntungkan pemerintah sebagai organisasi publik untuk mengurangi dampak negatif lingkungan akibat aktivitas pembangunan.

3) Merangsang adopsi produksi bersih. Ada berbagai instrumen ekonomi dan kebijakan yang dapat digunakan pemerintah untuk mempromosikan produksi yang lebih bersih. Misalnya, instrumen pajak dapat digunakan untuk menaikkan ongkos produksi produk berbahaya, dan juga mempromosikan efisiensi penggunaan sumber daya alam melalui kebijakan tax holiday. Instrumen lain seperti subsidi keuangan dan juga pembiayaan inovatif untuk industri tertentu dapat menjadi insentif ekonomi langsung untuk mengurangi penggunaan teknologi yang mencemari lingkungan maupun produk yang tidak aman.

The Conversation